Tờ Politico ngày 09/11/2025 đưa tin: Thượng viện đã bỏ phiếu để phá vỡ thế bế tắc về việc đóng cửa vào Chủ nhật, mở đường cho chính phủ mở cửa trở lại sớm nhất là vào cuối tuần này.

Cuộc bỏ phiếu với tỷ lệ 60-40 để thực hiện bước đầu tiên tiến tới chấm dứt việc đóng cửa diễn ra vài giờ sau khi đủ số Thượng nghị sĩ Dân chủ đồng ý ủng hộ một gói tài trợ cho nhiều cơ quan và chương trình trong trọn vẹn năm tài chính, và tất cả các cơ quan khác cho đến ngày 30 tháng 1 năm 2026.

Đổi lại, Đảng Dân chủ có được cam kết từ chính quyền Trump về việc tuyển dụng lại các nhân viên chính phủ đã bị sa thải khi bắt đầu khoảng thời gian gián đoạn tài trợ, và lời hứa về một cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện vào tháng 12 về luật gia hạn các khoản tín dụng thuế Obamacare (ACA) sắp hết hạn.

Cuối cùng, tám thành viên của Họp kín Thượng viện Đảng Dân chủ đã bỏ phiếu vào tối Chủ nhật, để thúc đẩy dự luật tạm thời đã được Hạ viện thông qua, vốn đang được sử dụng như một phương tiện cho thỏa thuận tài trợ lớn hơn.

Cuộc bỏ phiếu sẽ mở đường cho việc xem xét vào cuối tuần này một gói lập pháp sẽ tài trợ cho Bộ Nông nghiệp và FDA, Bộ Cựu chiến binh và các dự án xây dựng quân sự, và các hoạt động của Quốc hội trong toàn bộ năm tài chính hiện tại — sản phẩm của nhiều tháng đàm phán lưỡng đảng, lưỡng viện giữa các nhà phân bổ ngân sách hàng đầu.

Tất cả các cơ quan khác sẽ được tài trợ cho đến ngày 30 tháng 1, theo nội dung của một nghị quyết tiếp tục (CR) được công bố hôm Chủ nhật. Thỏa thuận này vẫn cần được Hạ viện thông qua trước khi chính phủ có thể mở cửa trở lại.

“Sau 40 ngày dài, tôi hy vọng chúng ta có thể chấm dứt việc đóng cửa này,” Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune cho biết ngay trước cuộc bỏ phiếu.

Khuôn khổ để chấm dứt việc đóng cửa đã được đàm phán một cách kỹ lưỡng bởi Thune và các thành viên của Họp kín Thượng viện Đảng Dân chủ, bao gồm các Thượng nghị sĩ Angus King, Jeanne Shaheen và Maggie Hassan. Các thành viên Cộng hòa cấp cơ sở cũng có mặt tại bàn đàm phán, cùng với các thành viên của Ủy ban Chuẩn chi Thượng viện, bao gồm cả Chủ tịch Susan Collins.

Sự đột phá diễn ra vào ngày thứ 40 của việc đóng cửa và khi các hậu quả đang nhanh chóng trở nên nghiêm trọng hơn — từ sự nhầm lẫn pháp lý về việc giải ngân hỗ trợ thực phẩm SNAP đến quyết định hủy hàng ngàn chuyến bay khỏi các sân bay lớn để giảm tải cho các kiểm soát viên không lưu làm việc quá sức và không được trả lương.

Là một phần của thỏa thuận, các nhà đàm phán của Đảng Dân chủ đã đồng ý đảm bảo ít nhất tám thành viên từ nhóm của họ sẽ chấp thuận các động thái thủ tục để thúc đẩy gói tài trợ của chính phủ. Vẫn còn các bước bổ sung trước khi Thượng viện có thể thông qua thỏa thuận tài trợ, nhưng cuộc bỏ phiếu hôm Chủ nhật đã gửi một tín hiệu mạnh mẽ rằng các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Thượng viện hiện có sự hỗ trợ cần thiết tại viện của họ để thông qua luật chấm dứt việc đóng cửa lâu nhất trong lịch sử.

Tuy nhiên, những người cấp tiến đang cảnh báo riêng rằng họ sẽ không nhượng bộ tất cả thời gian cần thiết trước khi bỏ phiếu thông qua lần cuối, một hành động phản đối có thể trì hoãn việc đóng cửa thêm vài ngày nữa. Các nhà lãnh đạo cũng đang theo dõi Thượng nghị sĩ Rand Paul (Cộng hòa-Kentucky), người đã đe dọa sẽ trì hoãn việc thông qua do tranh chấp chính sách. Tuy nhiên, Thượng viện dự kiến sẽ rời đi để nghỉ giải lao kéo dài một tuần đã được lên lịch ngay khi có thể thông qua gói tài trợ cho Hạ viện, điều này có thể khuyến khích các nhà lập pháp không trì hoãn quy trình.

Sau cuộc bỏ phiếu vào cuối ngày Chủ nhật, Thune cho biết “vẫn còn phải xem” Thượng viện sẽ có thể tiến tới cuộc bỏ phiếu cuối cùng về thỏa thuận chi tiêu nhanh như thế nào, bao gồm cả việc liệu các thượng nghị sĩ có đồng ý nhượng bộ thời gian vào thứ Hai hay không. Paul muốn có một cuộc bỏ phiếu để loại bỏ ngôn ngữ về cây gai dầu như một phần của gói ba dự luật nhỏ và một “đảm bảo,” theo Thune, rằng sửa đổi sẽ thành công.

Thune cũng nêu lên mối lo ngại của ba thượng nghị sĩ bảo thủ — Mike Lee, Ron Johnson và Rick Scott — những người đã trì hoãn bỏ phiếu về biện pháp thủ tục vì họ muốn nói về “quy trình ngân sách tổng thể.” Theo Thune, Johnson cũng có luật liên quan đến việc đóng cửa mà ông muốn có một cuộc bỏ phiếu.

Sự đột phá diễn ra sau nhiều tuần đàm phán kín không chỉ giữa một nhóm lưỡng đảng gồm các thượng nghị sĩ cấp cơ sở mà còn cả Thune và, theo một trong những người được giấu tên để chia sẻ các cuộc trò chuyện riêng tư, Tổng thống Donald Trump.

Là một phần trong thỏa thuận của Đảng Dân chủ để chấm dứt việc đóng cửa, Thune hứa với các Thượng nghị sĩ Dân chủ về một cuộc bỏ phiếu vào giữa tháng 12 để gia hạn các khoản trợ cấp của Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền (ACA) sẽ hết hạn vào cuối năm nếu không có hành động của Quốc hội. Đảng Dân chủ cũng sẽ được quyết định dự luật nào cung cấp phần mở rộng đó sẽ nhận được một cuộc bỏ phiếu.

Thỏa thuận chấm dứt đóng cửa đảm bảo rằng các nhân viên liên bang bị sa thải trong thời gian đóng cửa được tuyển dụng lại và trả lại lương cho nhân viên liên bang. Nó cũng yêu cầu các cơ quan phải thông báo bằng văn bản cho Quốc hội về việc rút lại các thông báo sa thải được ban hành trong thời gian gián đoạn tài trợ, cộng với chi tiết về số tiền lương còn nợ.

Nó cũng sẽ ngăn chặn một số vụ sa thải trong tương lai bằng lệnh cấm chung đối với việc cắt giảm nhân sự trong bất kỳ bộ hoặc cơ quan nào ít nhất cho đến ngày 30 tháng 1, ngày kết thúc của nghị quyết tiếp tục.

Thượng nghị sĩ Tim Kaine (Dân chủ-Virginia), người đại diện cho khoảng 150.000 nhân viên liên bang và tham gia vào các cuộc đàm phán về ngôn ngữ RIF (cắt giảm nhân sự), cho biết ngay sau khi thỏa thuận được công bố rằng ông sẽ ủng hộ nó.

“Tôi từ lâu đã nói rằng để nhận được lá phiếu của tôi, chúng ta cần phải đi trên con đường hướng tới việc khắc phục mớ hỗn độn chăm sóc sức khỏe của Đảng Cộng hòa và bảo vệ lực lượng lao động liên bang,” Kaine nói trong một tuyên bố.

Kaine và Thượng nghị sĩ Katie Britt (Cộng hòa-Alanta) đã đàm phán suốt ngày Chủ nhật về điều khoản cuối cùng mà Kaine đang thúc đẩy, và Nhà Trắng cuối cùng đã ký duyệt một số ngôn ngữ vào tối Chủ nhật, theo hai người được giấu tên để chia sẻ chi tiết về các cuộc đàm phán kín.

Ngay sau khi đi ngược lại với phần lớn nhóm của mình để thúc đẩy thỏa thuận trên sàn vào tối muộn Chủ nhật, người ta thấy Kaine bắt tay Britt.

Nhưng nhiều người cấp tiến trong Thượng viện — cùng với một số lượng lớn các thành viên Đảng Dân chủ tại Hạ viện, bao gồm Lãnh đạo Thiểu số Hạ viện Hakeem Jeffries — nghĩ rằng bất kỳ thỏa thuận nào không ban hành việc gia hạn các khoản tín dụng thuế ACA đều là không đủ. Và thỏa thuận đã nhanh chóng vấp phải sự phản đối trong các nhóm của Họp kín Dân chủ tại Hạ viện và Thượng viện, với các thành viên đặt câu hỏi tại sao đảng của họ lại nhượng bộ vài ngày sau khi giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử quan trọng giữa kỳ và không có thỏa thuận nào về yêu cầu chính của họ.

“Tôi nghĩ đó là một sai lầm khủng khiếp,” Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (Dân chủ-Massachusetts) nói với các phóng viên tối Chủ nhật, báo hiệu bà sẽ bỏ phiếu không. “Người dân Mỹ muốn chúng ta đứng lên và đấu tranh cho chăm sóc sức khỏe, và đó là điều tôi tin chúng ta nên làm.”

Jeffries nói thêm trong một tuyên bố rằng “chúng tôi sẽ không ủng hộ luật chi tiêu do Đảng Cộng hòa Thượng viện thúc đẩy mà không gia hạn các khoản tín dụng thuế của Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền. Chúng tôi sẽ chống lại dự luật của GOP tại Hạ viện, nơi [Chủ tịch] Mike Johnson sẽ buộc phải chấm dứt kỳ nghỉ bảy tuần do người nộp thuế tài trợ của Đảng Cộng hòa.”

Lãnh đạo Đảng Dân chủ tại Hạ viện đã nhấn mạnh rằng các khoản trợ cấp y tế phải được giải quyết trong luật chứ không phải là một thỏa thuận bằng miệng, đặc biệt là khi Johnson đã từ chối đưa ra lời hứa tương tự cho Đảng Dân chủ về một cuộc bỏ phiếu gia hạn tại viện của ông.

Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Chuck Schumer, người đã bị chỉ trích từ phe cấp tiến vì đã lãnh đạo đảng của mình trong việc củng cố các phiếu bầu để ngăn chặn việc chính phủ đóng cửa vào tháng Ba, đã nói rõ vào tối Chủ nhật rằng ông cũng giữ lại sự ủng hộ của mình đối với tương lai của các khoản tín dụng này.

“Chúng tôi đã yêu cầu Tổng thống Trump bước vào và gặp chúng tôi để cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe rẻ hơn cho người Mỹ, và thay vào đó, Donald Trump đã bắt người dân Mỹ làm con tin. …Tôi phải bỏ phiếu không,” Schumer nói từ sàn Thượng viện ngay trước cuộc bỏ phiếu.

Các nhà lập pháp đàm phán thay mặt cho Họp kín Thượng viện Đảng Dân chủ đã bảo vệ thỏa thuận trong một cuộc họp báo tối Chủ nhật, nói rằng lời hứa về một cuộc bỏ phiếu nên được coi là một thắng lợi lớn.

“Chúng ta có một cuộc bỏ phiếu được đảm bảo vào một ngày được đảm bảo về một dự luật mà chúng ta sẽ viết,” Shaheen nói về Đảng Dân chủ, mặc dù bà nói thêm rằng điều quan trọng là phải tham gia với Đảng Cộng hòa về một sản phẩm lưỡng đảng có thể được ký thành luật.

King cho biết “không có gì đảm bảo” việc gia hạn sẽ được ban hành trước ngày 31 tháng 12, nhưng rõ ràng đây là thỏa thuận tốt nhất về các khoản trợ cấp mà Đảng Dân chủ sẽ nhận được, vì Đảng Cộng hòa không lùi bước khỏi lập trường của họ rằng họ sẽ không đàm phán về chăm sóc sức khỏe trong khi chính phủ vẫn đóng cửa.

“Không có cơ hội nào để giải quyết vấn đề ACA chừng nào việc đóng cửa còn tiếp tục. Bây giờ, tôi không biết, 50-50? Nhưng bây giờ có cơ hội tốt hơn nhiều so với sáng nay bởi vì,” King nói. “Không có bằng chứng nào cho thấy một tuần nữa, hoặc hai tuần nữa, Lễ Tạ ơn, hoặc Giáng sinh, đột nhiên, Đảng Cộng hòa sẽ đến với chúng tôi và nói, ‘ồ, chúng tôi bây giờ muốn nói về ACA.’ Nếu họ không làm điều đó cho đến bây giờ, điều gì sẽ thay đổi trong hai tuần tới?”

Các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Hạ viện hiện đang theo dõi xem Thượng viện sẽ mất bao lâu để phê duyệt thỏa thuận, đặc biệt là nếu những người cấp tiến tức giận ở bên kia Đồi Capitol từ chối nhanh chóng thông qua quy trình, theo ba người được giấu tên để chia sẻ kiến thức trực tiếp của họ về vấn đề này.

Hạ viện có thể trở lại vào cuối tuần này để phê duyệt thỏa thuận, nếu Thượng viện thông qua nó trong những ngày tới. Giả sử ông Trump bật đèn xanh, dự kiến sẽ có đủ thành viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện tuân theo để ủng hộ nó.

Những người cứng rắn của Đảng Cộng hòa tại Hạ viện có thể sẽ phàn nàn về các phần của dự luật tài trợ, nhưng các thành viên cấp cao của Đảng Cộng hòa tại Thượng viện đã làm việc qua một số vấn đề gây tranh cãi với các thành viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện trong hậu trường trong những ngày gần đây để ngăn chặn xung đột vào phút chót.

Johnson sẽ cập nhật cho các thành viên Đảng Cộng hòa về các kế hoạch của Hạ viện trong một cuộc gọi với các thành viên vào sáng thứ Hai, theo ba thành viên Đảng Cộng hòa được giấu tên để chia sẻ chi tiết cuộc họp riêng tư.

Và bất chấp sự phản đối của Jeffries, một số thành viên Đảng Dân chủ trung dung tại Hạ viện hiện cũng có xu hướng bỏ phiếu để mở cửa lại chính phủ, điều này sẽ bù đắp cho bất kỳ sự thiếu hụt phiếu bầu nào từ phía GOP. Nhưng điều đó còn chờ đợi chi tiết cuối cùng của thỏa thuận Thượng viện, theo hai thành viên Đảng Dân chủ được giấu tên để phát biểu thẳng thắn.

Khi tham dự một trận bóng bầu dục tối Chủ nhật bên ngoài Washington, ông Trump tỏ ra lạc quan rằng việc chấm dứt đóng cửa chính phủ lâu nhất trong lịch sử cuối cùng cũng có thể trong tầm tay.

“Có vẻ như chúng ta đang tiến rất gần đến việc chấm dứt đóng cửa,” ông nói với các phóng viên.

Theo Politico