Một tòa phúc thẩm liên bang Mỹ đã hủy mức đóng góp vào Quỹ Dịch vụ Phổ cập của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) cho quý IV/2025, phán quyết rằng cơ quan này không có sự cho phép cụ thể của Quốc hội để thành lập đơn vị quản lý quỹ.
Trong quyết định ngày 15/10, hội đồng thẩm phán thuộc Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 5 cho rằng FCC đã vượt thẩm quyền khi thành lập Công ty Quản lý Dịch vụ Phổ cập (USAC) năm 1997 nhằm mở rộng khả năng tiếp cận thông tin liên lạc cho hàng triệu người Mỹ.
FCC thành lập USAC, một tổ chức tư nhân, để thu các khoản đóng góp từ nhà cung cấp dịch vụ viễn thông và dùng số tiền đó trợ cấp đường dây điện thoại cùng các dịch vụ khác cho người dân tại “một số cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ”, chẳng hạn vùng nông thôn và các khu vực thu nhập thấp.
“Vì Quốc hội chưa bao giờ cho phép cụ thể FCC thành lập USAC, chúng tôi kết luận rằng cơ quan này đã vi phạm Đạo luật Kiểm soát Công ty Chính phủ… khi thành lập công ty”, Thẩm phán phúc thẩm Edith Brown Clement viết trong ý kiến dài 20 trang.
Theo hội đồng thẩm phán, điều đó có nghĩa những khoản tiền mà các công ty bị yêu cầu đóng trong quý IV/2025 cũng vượt ngoài thẩm quyền của cơ quan này.
Các thẩm phán đã hủy hệ số đóng góp, tức mức đóng ấn định, 38,1% cho quý IV/2025 và chuyển vụ việc trở lại FCC để khắc phục.
Đạo luật Kiểm soát Công ty Chính phủ điều chỉnh các công ty do cơ quan liên bang thành lập.
Các tổ chức và cá nhân đã phản đối USAC cùng mức đóng vào cuối năm 2025, lập luận rằng nhiều khía cạnh của quỹ là trái luật.
Năm 2025, Tòa án Tối cao Mỹ cho rằng FCC không vi phạm Hiến pháp Mỹ trong quá trình vận hành quỹ. Tuy nhiên, tòa không giải quyết một số vấn đề, chẳng hạn việc FCC có thiếu thẩm quyền chỉ định USAC làm đơn vị quản lý quỹ hay không.
Trong phán quyết mới, tòa phúc thẩm cho biết Quốc hội từng cho phép USAC quản lý hai biện pháp khẩn cấp tạm thời, nhưng các biện pháp đó đã kết thúc vào giữa năm 2024.
“Điều đó không cấu thành sự cho phép cụ thể để USAC thực hiện ‘mục đích duy nhất’ là ‘hỗ trợ FCC trong việc quản lý các chương trình [dịch vụ phổ cập]’”, bà Clement viết.
Phán quyết của Tòa án Tối cao đã đảo ngược một quyết định trước đó của Tòa Phúc thẩm Khu vực 5, theo đó cơ chế tài trợ của FCC, với các khoản đóng góp bắt buộc từ doanh nghiệp viễn thông, trên thực tế đã áp đặt lên người tiêu dùng một khoản “thuế sai trái”.
Một người phát ngôn cho biết FCC đang cân nhắc mọi phương án có thể.
“Mặc dù hôm nay tòa phản đối một quyết định của FCC được đưa ra cách đây gần 30 năm, lệnh của tòa sớm nhất cũng phải hai tháng nữa mới có hiệu lực”, người phát ngôn nói trong một tuyên bố.
Quỹ thu khoảng 9 tỷ USD mỗi năm; đại đa số công ty viễn thông chuyển chi phí này sang khách hàng.
Ngoài các vùng nông thôn và khu vực thu nhập thấp, quỹ còn được sử dụng để mở rộng dịch vụ tới các vùng đất của bộ lạc người Mỹ bản địa, cũng như giúp trường học, thư viện và cơ sở y tế nông thôn có được dịch vụ thông tin liên lạc thiết yếu. Hàng triệu người tiêu dùng phụ thuộc vào các dịch vụ được chính phủ trợ cấp này để truy cập internet hoặc sử dụng điện thoại.
Năm 2024, chương trình của FCC mang lại lợi ích cho 7,5 triệu hộ gia đình thu nhập thấp. Năm 2023, các nhà mạng nhận khoảng 4,26 tỷ USD thông qua Chương trình Chi phí Cao (High-Cost) để cung cấp internet tốc độ cao cho các khu vực nông thôn khó phục vụ.
Chương trình cũng cung cấp 7 tỷ USD cho 118.000 trường học và thư viện trong ba năm, nhằm cung cấp dịch vụ internet cho 54 triệu học sinh.
FCC được thành lập năm 1934 với tư cách cơ quan liên bang độc lập, chịu sự giám sát của Quốc hội.
Tác giả: Zachary Stieber. Reuters đóng góp cho bài viết.
Theo The Epoch Times, ngày 16/10/2026.
Đối chiếu: Phán quyết của Tòa Phúc thẩm Khu vực 5 ngày 15/10/2026, vụ 25-60535.